波蘭和匈牙利的法治問題

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特色照片:波蘭國旗

這是我關於 波蘭和匈牙利的法治問題 - 再來一次; 恐怕這不會是關於這個主題的最後一篇文章。

自從草案完成以來,發生了很多事情,尤其是在波蘭。 我能夠在有爭議的紀律分庭中融入政府的搖擺; 波蘭司法改革的核心要素之一。

我沒有包括華沙執政聯盟的解體。 PiS仍然掌權。 現在會發生什麼還有待觀察。

我也不再包括那個特朗普崇拜者 塔克卡爾森 來自極端保守的美國電視台福克斯新聞最近在布達佩斯製作了它的節目“Tucker Carlson Tonight”,並且正在做 Viktor Orban 允許詳細講。  

通過這樣做,卡爾森支持歐爾班的計劃,即為匈牙利的全球保守運動發展某種意識形態中心。 也是特朗普顧問的名字 斯蒂芬班農 提到。 《紐約時報》以“保守的旅行者塔克卡爾森加入維克多歐爾班“(紐約時報網站,7.8.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日)。

指涉歐盟——關於波蘭和匈牙利情緒激動的政治

任何想對一些歐盟成員國感到惱火的人,他們只喜歡布魯塞爾,因為錢在那里分配,否則因為定義歐盟的其他一切——自由、團結、正義、寬容和規則的歐洲價值觀法律 - 豎起大拇指,我推荐一份 3.11.2019 年 XNUMX 月 XNUMX 日在《紐約時報》上發表的綜合報告:“金錢農民:寡頭和民粹主義者如何為數百萬歐盟擠奶”-“Die Geld-Bauern:寡頭如何民粹主義者在歐盟榨取數百萬人。”  

這份報告由三名記者負責,五位來自倫敦、布拉格、布魯塞爾、布達佩斯和索非亞的同事曾為這份報告工作,描繪了歐盟農業補貼在東歐的分配和使用情況,情況再糟糕不過了。 在匈牙利,該系統助長了裙帶關係、自助式腐敗,並最終破壞了歐盟的氣候目標。 來自 Fejer 地區,來自 Viktor Orban 《紐約時報》記者報導了一種贊助制度,該制度使歐爾班的朋友和家人富裕起來,保護了他的政治利益並懲罰了他的對手。

這份報告的引言發生在 Csakvar 鎮,這並不是一個好兆頭:“在共產主義統治下,農民在布達佩斯西部城鎮周圍的田地里工作,為偷走他們土地的政府收割小麥和玉米。 今天,他們的孩子為新雇主而奮鬥,這些新雇主通過與匈牙利政府的不透明交易而佔領了這個國家。 他們開發了一種新型的封建制度,在這種制度下,順從的人得到工作,造反者受到懲罰。 事實證明,這些土地巨頭是由歐盟資助和鼓勵的。”《紐約時報》的調查是從 2019 年開始的。由於歐盟的控制,是否以及此後發生了什麼變化,這裡不再進一步研究。 然而,我得出的結論是,匈牙利和波蘭對駁斥腐敗指控並不特別感興趣,因為這兩個國家都沒有參加歐洲檢察官辦公室,該辦公室自今年 2021 月以來一直在與歐盟資金的賄賂、貪污和欺詐行為作鬥爭。 . 稍後將討論的 20.7.21 年歐盟法治報告指出:“只要問題沒有得到解決,匈牙利政府就不能成為歐盟資金的可靠管理者”(sueddeutsche.de, XNUMX. XNUMX:“歐盟委員會向波蘭發出最後通牒”)。 匈牙利總理當時的描述在我看來仍然適用 Viktor Orban:“作為歐洲極右翼的象徵和歐洲精英的嚴厲批評者,歐爾班很高興收到歐盟的資金。”

在報告的其他地方——這是為了觸及這個敘述的核心——荒謬的是,從內部威脅歐盟的同樣不民主的力量正在受益於旨在建設歐洲的農業計劃的資金。 我們今天在歐盟遇到了一個問題,部分原因是理事會、委員會和議會的負責人沒有及時和明確地回應那些對歐盟嗤之以鼻的民粹主義者的活動。 與此同時,匈牙利和波蘭的獨裁者已成為其他東歐歐盟成員國政客的榜樣。  


歐盟的本質 — 第 2 條標準箱

歐盟的價值觀是尊重人的尊嚴、自由、民主、平等、法治和尊重人權,包括屬於少數群體的人的權利。 在一個以多元化、不歧視、寬容、正義、團結和男女平等為特徵的社會中,這些價值觀是所有會員國共同的。


2021 年歐盟法治報告——通常的嫌疑人……

20.7.21 年 2021 月 XNUMX 日,歐盟委員會提交了 XNUMX 年法治報告,並且——正如《南德意志報》報導的那樣——“向波蘭和匈牙利政府發表了毀滅性的證詞。”移除聯盟。 “民主、法治和基本權利是構成歐盟的一切的基礎,”歐盟委員會副主席說 維拉·朱羅娃 提交報告時。 司法專員 迪迪爾·林德斯 表示正在復制波蘭和匈牙利的“系統性”破壞法治。 此外,他還看到了歐盟凝聚力的一個危險:“歐洲法律的至高無上是不可談判的,歐洲單點菜是行不通的。”因此,因聯邦憲法法院的歐洲央行判決而對德國提起的侵權訴訟是不可避免。 (引自 sueddeutsche.de,20.7.2021:“歐盟委員會向波蘭發出最後通牒”)。

在波蘭國家部分的摘要中——英文版在互聯網上發布——對波蘭進行了很長時間的司法改革再次受到批評。 歐洲法院一再宣布改革的個別部分不符合歐盟法律。 15.7.2021 年 2018 月 2019 日,ARD Tagesschau 報告了另一項歐洲法院判決,其中 20.7.2021 年新成立的紀律分庭作為對所有波蘭法官的監督機構被描述為違反歐盟法律。 相比之下,歐盟委員會於 16.8.2021 年 20.7.2021 月對波蘭提起了侵權訴訟。 然而,這並不成功; 紀律分庭繼續工作。 波蘭憲法法院甚至 - 與歐洲法院的裁決相反 - 決定不必遵循這一點。 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日,歐盟委員會向波蘭政府發出最後通牒:如果在 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日之前不宣布“全面”執行歐洲法院對紀律分庭的判決,(委員會)將適用波蘭向歐洲法院要求每日罰款(sueddeutsche.de,XNUMX:“歐盟委員會向波蘭發出最後通牒”)。 ARD Tagesschau 的報告提出了波蘭法院仍然獨立的問題。  

但波蘭(以及其他方面的匈牙利)顯然按照格言行事:進攻是最好的防守形式。 惡意、訛詐、政治攻擊、雙重標準——這些是匈牙利和波蘭政府政客對 2021 年法治報告的評論。在華沙,他們顯然打算在司法改革的爭議中更進一步:政府擁有波蘭憲法法院對此的決定要求波蘭憲法是否優先於歐盟法律。 聽證會定於八月舉行。

德國之聲對局勢的評估如下:“根據政府、波蘭憲法法院以及最近的最高法院院長的解讀, 馬爾戈拉塔·曼喬斯卡,干預波蘭司法系統的歐洲判決違反了該國憲法,因此無效”(dw.com,21.7.2021:波蘭/匈牙利:“政治攻擊和勒索”)。 在 tagesschau.de 上,情況被評估如下:“如果華沙法院堅持其先前的路線,右翼民族主義政府的批評者擔心向 Polexit 邁出一步——即波蘭退出歐盟。”在這樣的討論中老了 歐洲問題:在很多問題上拖延的歐盟——再次——處理自己。

但突然出現了令人驚訝的轉變:7.8.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日,波蘭部分讓步。 副總理 雅羅斯拉夫·卡欽斯基波蘭政府背後的強人告訴新聞媒體,這個有爭議的紀律機構正在解散。 歐洲法院反對的波蘭司法改革的其他部分將會變成什麼樣子是公開的(sueddeutsche.de,7.8.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日:“波蘭希望廢除有爭議的紀律分庭”)。 關於波蘭法治受到嚴重破壞的爭議還沒有結束,因為委員會的最後通牒提到了歐洲法院的所有判決。

匈牙利呢?

在 2021 年法治報告中收到不良報告的另一個歐盟成員國是怎麼回事? 如果匈牙利還不是歐盟的成員,它目前將沒有機會加入歐盟。 歐盟報告的國家部分描述了匈牙利的問題領域:缺乏司法獨立; 必須擴大司法委員會的權限。 高層仍有裙帶關係的危險; 商業和政治之間現有的聯繫仍然存在風險。 “媒體多元化仍處於危險之中。 媒體監管機構的獨立性和有效性令人擔憂。”提到了最近吊銷獨立廣播公司“Klubradio”的廣播許可證的決定。 匈牙利政府對公民社會的所作所為簡直令人髮指,因為一個活躍而多樣化的公民社會是社會的命脈。 “批評政府的民間社會組織仍然面臨壓力。” 民間社會親政府結盟,親政府媒體引導輿論……因為所有這一切都可能發生 Viktor Orban 得到了莫斯科和北京的掌聲,因為這讓那裡的獨裁者有理由微笑,例如,歐盟在中國抗議“限制公民自由和鎮壓香港反對派”。 匈牙利和波蘭的政策正在危及歐盟的信譽。  

歐爾班和他的顧問和支持者也將進攻作為最好的防禦形式。 司法部長 朱迪特·瓦爾加 將法治報告描述為“有偏見,出於政治動機,實際上缺乏質量。”該報告是“無條件複製負面導向的非政府組織對我們祖國的意見”和“勒索匈牙利的手段”(引自dw.com,21.7.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日:波蘭/匈牙利:“政治攻擊和勒索”)。

司法部長使用了一個隱喻,其深層含義很容易被忽視。 當人們考慮匈牙利主要政治家的類似聲明時,它們對當代匈牙利政治的重要性變得顯而易見。 朱迪特·瓦爾加 談到對“我們的家園”持消極態度的非政府組織; 也就是說,必須保護和捍衛"我們的家園",反對這種態度 -- -- 包括布魯塞爾,它"毫無保留地"反映了這些團體的意見。 然而,匈牙利目前不接受關於“我們的祖國”的批評性言論; 因此,布達佩斯政府認為,批評的、“消極的”非政府組織必須受到壓力。

右翼極端民粹主義——對情緒激動的政治的題外話  

15.12.2020年XNUMX月XNUMX日,匈牙利議會以政府多數票通過了一項憲法修正案,進一步限制了性少數群體的權利。 “父親是男人,母親是女人”等規定。 因此,未來將排除同性伴侶收養孩子的情況。 孩子的性別在出生時就已確定,以後無法更改。 在學校和幼兒園,非宗派或以正面方式描繪性少數群體的學習內容受到懲罰的威脅。 換句話說:未來不會再有匈牙利報紙報導兩名女同性戀者如何親切地照顧她們帶來的孩子。

在《南德意志報》關於憲法修正案的報導中,引用了一句話,闡明了這些國家對人們隱私進行嚴格干預背後的模式:“匈牙利保護兒童在出生時獲得性別認同的權利,並保證按照他們所依據的價值體系進行教養。匈牙利的憲法身份和基督教文化是基於”(sueddeutsche.de,16.12.2020:“匈牙利禁止同性戀收養”)。 如果受影響的人援引《歐盟基本權利憲章》第 21 條並抱怨其權利受到限制,歐洲法院可能會在可預見的將來處理這一憲法修正案。


歐盟基本權利憲章 - 第 21 條不歧視

(1) 特別基於性別、種族、膚色、民族或社會出身、遺傳特徵、語言、宗教或意識形態、政治或其他觀點、少數民族成員身份、財產、出生、殘疾、年齡或性取向的歧視被禁止。
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關於歐爾班關於新匈牙利的想法的進一步陳述可以在維基百科上找到; 關鍵詞 Viktor Orban (生於 1943 年); 截至 27.7.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日。

除其他事項外,歐爾班在政治上的崛起也被描述為,從匈牙利統一前的共產主義青年聯盟主席開始。 他當時是最初被認為是今天的自由黨執政黨青民盟領導團隊的成員。 1992 年至 2000 年任自由國際副主席之一,2002 年任歐洲人民黨 (EPP) 副主席之一,基民盟和基社盟也隸屬於該黨。 最後是歐洲民族主義者和右翼極端分子的象徵。 前幾年,Orban 多次作為嘉賓出席在 Wildbad-Kreuth 和 Seeon 的 CSU 議會小組靜修會。 在青民盟離開歐洲議會的EPP集團後,今後不應再發出此類邀請。  

歐爾班在 2014 年表示:“我們希望在匈牙利建立的新國家不是一個自由國家,而是一個不自由的國家。與自由民主不同,自由“被允許做任何其他人的自由無法限制的事情”,是不是這個國家組織的核心要素。 作為新國家的目標,這只能意味著即使他人的權利不受影響,公民自由也會受到威脅——公民自由可以因國家原因和意識形態原因而受到限制。  

以下原則植根於 1.1.2012 年 2020 月 XNUMX 日生效的新憲法(XNUMX 年修訂):提及上帝、匈牙利王冠(斯蒂芬的王冠)以及祖國、基督教、家庭、信任的概念,信仰、愛和民族自豪感。 維基百科上給出的一個例子顯示了這些原則是如何在具體法律中體現的:

2012年,歐爾班政府頒布了《匈牙利教會法》,要求宗教團體必須得到議會的承認。 歐洲法院在 2014 年裁定該法律違反了《歐洲人權公約》以及宗教和集會自由,因為該州放棄了中立立場。 政府曾表示,要對宗教的“擴散”和不當獲取國家資金采取行動。

匈牙利政府無情的難民和庇護政策是眾所周知的。 2018年XNUMX月說 Viktor Orban “歐洲正在發生人口變化。 部分原因是像索羅斯本人這樣的投機者可以賺很多錢。 他們想要摧毀歐洲,因為他們期望從中獲得巨額利潤。 另一方面,他們也有思想動機。 他們相信一個多元文化的歐洲,他們不喜歡基督教歐洲,他們不喜歡歐洲的基督教傳統,他們也不喜歡基督徒。”這很清楚:歐爾班感到有責任捍衛基督教西方免受難民的侵害,對付陌生人。 但他這樣做是為了誰? 因此,他在 2015 年 XNUMX 月關於伊斯蘭教的言論聽起來自相矛盾:“我們不同意歐洲右翼極端分子的觀點。 他們反對伊斯蘭教。 我們一點也不。 我們反對移民。 有些國家已經承擔了這種風險。 我們還沒有接受它,我們將來也不打算這樣做。 我們尊重法國或德國採取了不同的方式,但我們也有權得到尊重。 我們不想要一個多元文化的社會。”民粹主義者通常的“是,但-陳述”。 他本可以更簡單地說:穆斯林很棒,但當他們來到匈牙利時就不是了。  

如果將第 2 條 TEU 的歐洲價值觀目錄與介紹性國家承諾中規定的匈牙利憲法原則進行比較,不同的語言和術語是驚人的。 第 2 條 TEU 包含通常在憲法文本中找到的所有術語:人類尊嚴、自由、民主、法治等。 匈牙利的一些原則在一個完全不同的概念層面上發展:忠誠、信仰、愛和民族自豪感很難在法律上定義,因為每個人對內容有不同的看法。 

25.4.2011 年 1000 月 1038 日匈牙利憲法的第一條信條寫道:“我們為我們的國王聖斯蒂芬一世在一千年前在堅實的基礎上建立了匈牙利國家並使我們的祖國成為基督教歐洲的一部分感到自豪。斯蒂芬一世是無疑是匈牙利歷史上的偉大人物。 從 2 年到 XNUMX 年,他是匈牙利王國的第一位國王。 他是國家的國聖; 聖史蒂芬王冠為現在匈牙利的國徽加冕。 歷史學家可能會討論與基督教歐洲的聯繫線。 立憲愛國者可以使用 Art. XNUMX TEU 的術語做很多事情,但對匈牙利的一些原則卻知之甚少。  

匈牙利政府自信地宣稱,它想捍衛國家(以及基督教西部)的文化和傳統。 但誰來決定這實際上意味著什麼? 誰和什麼是這種文化和傳統的一部分,誰或什麼不是? 當文化和傳統演變和變化時會發生什麼,就像在任何有生命的社會中一樣? 如果時間超出當前條款怎麼辦? 毫無疑問,這種體驗並不新鮮:文化和傳統可以被挪用並充滿情感,當忠誠、信仰、愛和民族自豪感被用來對付“其他人”,對付那些不應該屬於的人時,災難就會降臨。

法國人和美國人也熱愛溫暖人心的愛國主義。 然而,他們並沒有在憲法中寫下對祖國的熱愛和對國旗的崇敬,憲法中最重要的是國家和法律的基本原則,而是寫在他們的國歌、馬賽曲和“星光”中。 -Spangled Banner,他們在許多場合都以莊重的熱情演唱

匈牙利憲法的介紹性承諾中的條款很難理解,因為它們不是來自法律語言。 與《歐盟條約》(EUV)類似,《德國基本法》中並沒有這樣觸動人心的條款。 將它們引入 2012 年生效的匈牙利憲法這一事實表明,那裡的政治家希望有意識地在語言上與歐盟的規範保持距離。 只要會 Viktor Orban 和他的黨青民盟統治那裡,總是有關於法律和法治的爭論。 為了其信譽,歐盟絕不能迴避這些爭端。

子章節:東歐的人們打勾不同嗎?

匈牙利和波蘭在 2004 年加入歐盟時,已經滿足了所有要求。 在匈牙利舉行的公投中,45,6%的有權投票者參與其中,83,6%的人投了贊成票。 在波蘭,58,8% 的人參加了投票; 77,4% 投票贊成加入歐盟(來源:維基百科)。 兩國都對蘇聯式共產主義體系的瓦解和最終終結做出了重大貢獻。 在匈牙利,鐵幕第一次變得可滲透,其他衛星不再能夠彌合差距。 在波蘭,團結工會經受住了當權者的巨大壓力。 Solidarnosz 今天仍然存在,但工會現在與民族主義執政黨 PiS 有著密切的聯繫。  

萊赫·瓦文薩領導了格但斯克的罷工,這對系統的崩潰做出了重大貢獻,他談到今天的團結工會時說:“它與當時完全不同,不應再允許使用相同的名稱。 沒有什麼能將我與今天的團結工會聯繫起來。 我們有完全不同的目標和利益。”《紐約時報》的一篇報導指出,今天團結工會並沒有捍衛自由,而是積極與政府一起反對男同性戀、女同性戀和其他任何仍然擁有自由的人。尊重波蘭民族的意見及其傳統。  

馮 雅羅斯拉夫·卡欽斯基,當今波蘭的強者和他的孿生兄弟 萊赫·卡欽斯基, 2010 年在一次飛機失事中喪生的瓦文薩並不怎麼看好瓦文薩:“他們是次要的活動家,”《紐約時報》援引他的話說。 雅羅斯拉夫·卡欽斯基 在共產黨於 1981 年宣布戒嚴後甚至沒有被捕。 厭惡是相互的。 執政黨 PiS 將瓦文薩描述為叛徒,因為他在 1989 年與共產黨談判和平移交權力(信息和引述來自 nytimes.com,28.7.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日:“波蘭人爭奪他們過去的偶像,著眼於未來”)。

但是,波蘭和匈牙利在推翻共產主義獨裁統治的所有人中,後來又讓民族主義和專制政客上台,這難道不是自相矛盾和近乎荒謬的嗎? 儘管這些人樂於接受歐盟的資助,但他們並不太重視國家和社會政治基礎,即歐盟的本質。 這種逆轉的原因和背景無法在此詳細介紹。 不僅在波蘭和匈牙利,而且在東歐其他地方以及前東德,人們的期望、希望和夢想都沒有實現。 1989 年之後,有一段時間互相交談,“Ossis”和“Wessis”對彼此造成的內傷和挫敗感。 雖然變化很快,但往往出乎人們的意料。  

在統一後的幾年裡,我相對經常在海爾布隆的雙城法蘭克福(奧得)。 一種儀式已經形成:每次我去奧德塔頂樓的咖啡廳觀看城市的變化。 空地關閉,建築物和屋頂變得更加豐富多彩,城市發展如火如荼,煥發活力。 但我從相遇和交談中知道,人們住在那裡——可能很多人——懷著複雜的心情展望未來。 我們在談話中一致認為,由於聯邦共和國的資金流入,前東德的重大動盪比波蘭、捷克共和國、羅馬尼亞、保加利亞或匈牙利更容易應對。 那裡的個人破裂和失望比新的聯邦州要深得多。  

與此同時,西方正在發生經濟動盪,這對東歐的發展產生了重大影響。 羅納德·裡根 在美國和 撒切爾夫人 在英國宣布了一個新的信條,即國家不是解決方案,而是問題。 “市場”應該解決它,你只需要讓它無限期地運作。 隨著2008年美國銀行雷曼兄弟倒閉,隨之而來的金融和經濟危機,這一信條遭到嚴重破壞。 這一切讓東歐人民措手不及,他們對“市場”對他們的所作所為深感失望。 統一後的歲月不僅是經濟擴張的鼎盛時期,也是民粹主義者和簡單解決方案的宣揚者的鼎盛時期——他們的時代還沒有結束。

在西方,東歐的人們是否以及為什麼會出現不同的反應? 歷史學家 伊爾科-薩沙·科瓦爾丘克 在他的書“接管 - 東德如何成為聯邦共和國的一部分”(Verlag CH Beck,5 年)的第 2019 章中,他研究了“誰是東德人?”這個問題——指出他將在哪個方向爭論: 

“東德人……不僅是多樣化的,而且往往受到 1989 年或革命的經歷的影響。 此後的事件、經歷和生活條件同樣具有決定性意義。”這個概括性的陳述當然也適用於“東歐人”。 人們不僅帶來了統一前時代的烙印——我們,“Wessis”,西歐人,也幫助塑造了之後的烙印。 在科瓦爾丘克著作的最後一章,這種共同塑造以及西方對東德——當然也包括東歐——的發展的共同責任得到了解決。 “東德作為全球化實驗室”一節中的兩句話:  

它指的是陳述 拉爾夫·達倫多夫 二十多年前,為了全球化。 全球化及其社會後果“鼓勵專製而不是民主憲法。”這些“但可以持續; 它們既不像極權獨裁政權那樣具有災難性,也不像極權獨裁政權那樣岌岌可危。 一個世紀的威權主義絕不是 21 世紀最不可能的預測。”

在民族和種族原則的基礎上,右翼民粹主義能夠以一個非常不同的起點(與左翼民粹主義)起步。 因為右翼民粹主義者故意建立在德國和歐洲尚未解決的民族主義、反猶太主義和種族主義傳統之上。 他們在“他們停下來的地方”撿起了東德人。

Kowalczuk 建立這個主要是為了東德。 但全球化導致的右翼民粹主義可能同樣或類似地適用於其他東歐國家。 重新統一前後的經歷對人們產生了不同的影響。

這些對右翼民粹主義原因的科學描述是否免除了東歐人民對這些同時危險的事態發展的責任? 可能不完全。 波蘭的選民 雅羅斯拉夫·卡欽斯基 在匈牙利 Viktor Orban 不能毫無保留地指責當選掌權者。 美國人有 唐納德·特朗普 選舉了它的總統,其後果和危險在四年後變得足夠清楚。 然而,在評估新當選統治者的表現時,最遲需要負責任的公民承擔責任。 美國人再次從特朗普手中奪取了權力。 目前尚不清楚波蘭和匈牙利下次選舉會發生什麼。 歐盟可以利用其法律和其他可能性做些什麼仍有待討論。 還有關於公民社會和媒體——如果他們不採取一致行動——能夠而且必須做些什麼來讓東歐的選民思考。

怎麼辦呢?

自 2020 年夏秋衝突以來,匈牙利和波蘭採取行動阻止歐盟重建計劃“下一代歐盟”的生效,媒體和電視上越來越多地報導一些歐盟成員國 - 與加入歐盟時做出的承諾相反 - 陷入專制結構。 波蘭和匈牙利這兩個受右翼民族主義統治的國家尤其危險,他們通過封鎖試圖推翻歐盟的法治機制。

經過一番折騰,在德國理事會主席團的領導下達成妥協,並在原有的法治機制上增加了幾項聲明作為補充。 在我看來,這些新增內容將如何實際影響未來的爭議,這是一個懸而未決的問題。 除其他外,歐盟在其中一項聲明中承諾不會干涉成員國的“國家認同”。 但是,在本案中,這種“國家認同”是如何定義的呢? 首先,匈牙利和波蘭贏得了時間,因為妥協規定,除其他外,歐洲法院應等待對法治機制的評估。 因此,要在法治機制的基礎上真正實施減資,可能還需要很長時間。 (有關妥協的詳細信息,請參閱法蘭克福廣播公司 – fr.de,4.12.2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日:“歐盟新冠病毒援助計劃:匈牙利和波蘭同意妥協——資金可以流動”)。

可以自己 Viktor Orban 妥協後感覺自己是贏家? 也許在匈牙利的家鄉,但肯定不是在歐洲水平。 在這裡,他絕對鞏固了他作為麻煩製造者和阻撓者的聲譽。 從長遠來看,他這樣做損害了他的國家的聲譽。 歐爾班的影子落在來自其他歐盟國家的匈牙利遊客身上。  

這可能需要更長的時間,但穩定的滴水會磨損石頭,一些青民盟選民會看到匈牙利總理聲明中的矛盾。 在 tagesschau.de 上,這被總結為兩句話:“歐爾班保持著布魯塞爾超級國家的可怕形象,它將強加給匈牙利。 該國是特別受益於歐盟資金的歐洲國家之一”(tagesschau.de,7.7.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日:“支票交接必須等待”)。 然而,令人擔心的是 Viktor Orban 來自波蘭 PiS 的一些政客將不再成為歐洲民主黨人。 只有當右翼民粹主義者被同胞投票否決時,歐盟內部的平衡才會再次發生變化。 然而,這絕不能意味著爭取法治和歐洲價值觀的鬥爭可以停歇到那時。 有許多法律和其他方法。  

根據 TEU 第 17 條,委員會在歐盟法院的審查下監督歐盟法律的實施。 根據第 2 條 TEU,她是條約和最重要的歐洲價值觀的守護者。 鑑於多年來與波蘭在該國司法改革問題上的爭執,這不是一項有意義的任務。 波蘭根本無視歐洲法院的一些裁決。 但有時,跡象和奇蹟似乎仍然會發生。 分享於 7.8.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日 雅羅斯爾夫·卡欽斯基, 執政黨 PiS 的主席表示,波蘭希望 ECJ 在 XNUMX 月中旬 d。 J. 執行判決,撤銷有爭議的紀律機構。 該分庭是波蘭司法改革的重要組成部分,有權罷免任何法官或檢察官。 被歐洲法院稱為違反歐盟法律的司法改革的其他部分將如何發展,還有待觀察。  

從表面上看,第 7 條 TEU 似乎為第 2 條中列出的值提供了極大的保護。 根據第 7 條,歐洲理事會可以確定一個成員國嚴重且持續地違反價值觀,並對該國某些權利——直至在理事會投票的權利——暫停。 但仔細觀察會發現,第 7 條第 2 款下的這種可能性實際上是一把鈍劍。 對成員國實施制裁的決定必須一致。 波蘭和匈牙利是優先候選者,已經承諾防止他們中的任何一個被殺。  

在《里斯本條約》的基礎上保護歐洲價值觀是一項長期的、曠日持久的工作,最終可能收效甚微。 然而,負責保護價值觀的機構,尤其是議會,必須在這條軌道上耐心地工作。 在歐爾班的 Fidesz 黨離開那里後,議會中的 EPP 集團現在也可以變得清晰起來。 各國政府高度重視布魯塞爾的補貼,但不太重視歐盟的價值觀,不能給人以歐盟可以被擊敗的印象。

在我看來,對違約的有效保護是通過歐洲公共領域。 因此,媒體必須不斷報導各個成員國正在發生的事情,無論好壞。 例如,歐洲的農民應該知道歐爾班的匈牙利如何找到使用布魯塞爾的錢來獎勵他們的“忠誠”的方法。 在上面引用的 3.11.2019 年 XNUMX 月 XNUMX 日的《紐約時報》報導中 約瑟夫·安彥,歐爾班政府的前合作者引用:“這是一個絕對腐敗的製度。”在該國最富有的人中。 “那些控制國家的人從歐盟獲得數百萬美元”(紐約時報 3.11.2019/XNUMX/XNUMX:“金錢農民:寡頭和民粹主義者如何從歐盟榨取數百萬美元”)。  

關於也已被引用的《2021 年歐盟法治報告》,21.7.2021 海爾布隆的聲音中的標題是——印在維克多·歐爾班的照片下——“毀滅性的資產負債表”。 該法律於 15.6.2021 年 15.6.2021 月 XNUMX 日在匈牙利議會通過 Fidesz 黨和右翼 Jobbik 黨的投票,該法律本應保護兒童和年輕人,但實際上限制了同性戀者和變性青年的權利。 《南德意志報》的標題寫道:“匈牙利議會投票支持 LGBTQ 敵對法律”(sueddeutsche.de,XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日)。 另一個標題引用了委員會主席的聲明 烏爾蘇拉·馮·德·萊恩: “這項匈牙利法律是一種恥辱”(sueddeutsche.de,23.6.2021 年 24.7.2021 月 XNUMX 日)。 紐約時報的標題是:“在匈牙利,一個四面楚歌的 LGBTQ 社區走上街頭”(nytimes.com,XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日)。 顯然,歐爾班已經用這條法律推測並刺傷了馬蜂窩。 他現在將考慮他是否真的會讓匈牙利人像宣布的那樣在全民投票中就這項法律進行投票。 一場由國家主導的針對少數族裔的競選活動可能會讓他在他的支持者眼中成為“英雄”,但這樣的行動將進一步損害匈牙利在歐洲及其他地區的聲譽。 《南德意志報》註釋 馬修·科爾布 著眼於歐洲理事會的反應:“最後我們說得很清楚”(sueddeutsche.de,25.6.2021)。  

所有這些頭條新聞和報導可能對法律層面沒有任何影響。 但它們是必要且重要的。 它們不會對匈牙利產生直接影響,因為那裡的大部分媒體都受到規範或控制,但匈牙利以外消息靈通的歐洲人會向來自那裡的遊客——以及來自波蘭的遊客提出關鍵問題:你的國家? 你為什麼在我們的鼻子上跳舞,仍然從布魯塞爾拿別人付的錢? 一些來自匈牙利和波蘭的人會帶著這些關鍵問題回到家鄉:我們國家發生了什麼? 即使是獨裁者也不會永遠統治。 匈牙利的下一屆議會選舉將於 2022 年舉行,波蘭將於 2023 年舉行。

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