走向歐洲的和平？

發布照片：搖搖欲墜的歐洲國旗 | © Shutterstock
文章還出現在 Agefi 盧森堡.

在今年年初，如果不是歐洲及其鄰國迅速和持久地恢復和平，我們還能有什麼希望呢？ 這意味著恢復對國際法的尊重，從而恢復對 1991 年國際公認的烏克蘭邊界的尊重。

在當前的地緣政治形勢下，某些事實並不令人樂觀。 打擊伊斯蘭恐怖主義的戰爭不是當務之急，但它仍然是一顆定時炸彈，尤其是在薩赫勒地區。 正如我們稍後將解釋的那樣，烏克蘭戰爭的結果仍然不確定。

美國的霸權正在受到挑戰。 大國對抗雖然還未進入公開戰爭的門檻，但又再次成為話題。 通過入侵烏克蘭，普京抹殺了俄羅斯 19 年的複蘇和融入世界經濟的成果。 習近平走的是同樣的道路。他正在威脅台灣和中國海域的航行自由以及印度，但他無法根除 Covid-XNUMX 大流行病。 埃爾多安先生在西方和俄羅斯之間進行雙重博弈，而他的經濟表現非常糟糕。

在這種情況下，跨大西洋團結比以往任何時候都更有必要。 處理由中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮組成的集團所需的臨界質量只能通過加入美國、歐洲和日本、韓國、台灣、澳大利亞和新西蘭的能力來聚集在一起，前提是每個國家都根據自己的貢獻做出貢獻人口和國內生產總值。

歐洲，猶豫不決，無能為力

讓我們說，與美利堅合眾國相比，歐洲的能力是可笑的，因為不存在所謂的“歐洲防禦”，而且自冷戰結束以來，歐洲國家已經過度解除武裝。[1] 歐洲應該作為 戴高樂 在 1960 年代初期所做的，因此法國可以為應對蘇聯在歐洲的威脅做出貢獻。 他創建了一支核威懾力量、一支空地作戰部隊、一支領土防禦部隊以及在歐洲以外進行干預以維持或恢復我們鄰國和平的部隊。 這就是歐洲防禦的構想。 這尤其需要合法、有效和高效的歐洲行政和立法權力。

歐洲暫時不能再參加由美利堅合眾國領導的各種聯盟，反對所謂的流氓國家，進行空襲，提供維和人員、干預或穩定部隊或人道主義干預部隊。 它有機會在一段時間內專注於主要威脅。 它面臨的事實是，歐洲的戰爭不再是不可想像的。 二十年前，在前南斯拉夫內爆期間，情況已經如此，但我們的領導人幾乎沒有反應或記憶。 他們沒有發展戰略自主權，即政治軍事自主權，無論是在國家層面，還是在歐洲層面，後者不再有能力這樣做，因為這意味著將一定數量的主權和權力轉移給它。國家的象徵性能力。

對於我們的政府而言，這仍然是一個艱難的步驟。 即使是在烏克蘭發生的戲劇性事件似乎也沒有產生必要的政治意願，儘管公眾輿論越來越意識到這種轉移的緊迫性。 這並不奇怪。 幾乎在所有地方、所有領域，我們都看到人民與其民選代表之間的差距越來越大。

歐盟 (EU) 和一些歐洲國家已經能夠向烏克蘭提供最低限度的援助，遠少於美國和英國：英國提供的援助幾乎與 27 國一樣多，美國提供的援助則多出 2020 到 2022 倍。 歐洲和平基金通過轉變為歐盟的這一行動做出了貢獻。 成立於 3 年 2 月，主要是為歐洲支持的薩赫勒國家打擊伊斯蘭恐怖主義的薩赫勒國家提供設備融資，主要是非致命武器，5.5 年它主要允許歐盟償還成員國向烏克蘭供應的致命武器。 然而，由於 XNUMX 年的信封已經用完，這在 XNUMX 個月內只增加了 XNUMX 億歐元。因此，歐洲理事會同意在短期內將預算增加 XNUMX 億歐元，在中期增加 XNUMX 億歐元，如果必要的，經過三個月的討論。 這對歐洲官僚機構來說似乎差不多，但在戰時就太長了。 這證實了我們的政府間治理無力應對危機，也證實了歐洲大陸人的窮困潦倒，距離馬克龍先生宣布支持歐洲防禦已過去近六年。 他沒有採取必要的措施來實現這一目標，而是接受了基於貧瘠的德國模式的永久性結構化合作 (PESCO)。

永久性結構化合作：煙幕

正如希拉克總統自 2000 年以來所預見的那樣，“德國”PESCO 證明無法彌補我們的能力短板和技術落後。

高級代表關於2022年2月PSC的進展報告再次暴露了它沒有兌現承諾。 報告顯示，多數成員國增加了國防開支，力圖達到國內生產總值的20%，但研發支出佔35%、裝備合作支出佔11%的目標還遠未實現。 聯合採購甚至從 2020 年的 8% 下降到 2021 年的 XNUMX%。在對歐盟軍事任務和行動、歐盟戰鬥群、快速反應部隊、任務和行動的指揮和控制結構（包括歐盟軍事計劃）的貢獻方面仍然存在許多不足和行為能力 (MPCC)。 各國很少利用歐洲防務局的專業知識和歐盟的能力發展和規劃工具。

歐洲議會 2022 年 1999 月關於 PSCO 的報告感嘆成員國沒有充分利用 PSCO 框架，其實施進展仍遠低於預期。 它認為沒有採取強有力和有效的措施來阻止俄羅斯對烏克蘭的侵略。 它認為歐洲正面臨自冷戰結束以來最複雜的威脅組合，作為回應，歐盟必須緊急加強其外交、安全和國防政策的有效性，從而加強其在該領域的能力。 他指出，從 2021 年到 20 年，歐盟的國防開支增長了 66%，而美國為 292%，俄羅斯為 592%，中華人民共和國為 XNUMX%，後兩個國家使用他們的親近、威脅和攻擊鄰國的軍事力量。

它對歐洲軍事能力開發和採購的產業碎片化每年花費 25 至 100 億歐元並對國防部門的整體競爭力產生相當大的影響表示遺憾。 令人遺憾的是，儘管成員國承諾達到共同國防採購的 11%，但 2020 年和 8 年僅合作採購了其總裝備的 2021% 和 35%。

它回顧說，歐盟在 20 多年前就表達了在安全領域採取行動的雄心，儘管建立了歐洲防務局、能力發展計劃，但在能力、互操作性和合作方面的成果仍然有限， PESCO、軍事計劃和行為能力 (MPCC) 以及年度協調防禦審查。

它譴責自2017年以來，在PESCO下啟動了61個項目，但沒有一個取得明顯成果； 歐盟委員會和歐洲對外行動署已提議建立通過聯合採購 (EDIRPA) 加強歐洲國防工業的工具，該工具應僅獲得 500 億歐元，即每位歐洲公民約 1 歐元。

它指出，CSDP 的任務和行動受到歐洲理事會決策緩慢和過度微觀管理的影響。

另一方面，該報告錯誤地認為戰略指南針“是一個主要動力，可以為建立真正的國防聯盟提供必要的動力，能夠鞏固歐盟的綜合方法並使其成為真正的參與者安全領域和可靠的合作夥伴”。[2]

這忽略了一個事實，即戰略指南針只是一份意向聲明，它不能結束歐洲在國防上的浪費開支，因為使用武力仍將是各國的特權。 歐洲要成為一個有效和高效的軍事力量，並因此具有威懾力，就必須建立一個聯邦國家。

烏克蘭戰爭

由於雨季、動員和斯大林主義紀律的重建，普京暫時停止了烏克蘭對盧甘斯克州的重新征服：禁止投降和第二梯隊彈幕分隊：如果你撤退，死亡是肯定的，如果你，死亡是可能的先。

普京無視希特勒的 V1 和 V2 導彈失敗，隨後用導彈和無人機轟炸以摧毀烏克蘭重要的民用基礎設施，但由於西方系統的交付，彈藥的缺乏以及烏克蘭防空、導彈和無人機防禦的有效性不斷提高，逐漸減少傷害。

烏克蘭已經發展出遠距離打擊俄羅斯的能力。 6 月 850 日，距離哈爾科夫 700 公里和 XNUMX 公里的兩個俄羅斯基地以及克里米亞甚至高加索地區的新羅西斯克遭到襲擊。[3] 這威脅到駐紮在克里米亞的俄羅斯軍隊的補給，也威脅到梅利托波爾以西第聶伯河左岸的俄羅斯軍隊的補給。 烏克蘭在扎波羅熱州的突破將把連接俄羅斯頓河畔羅斯托夫地區和克里米亞的地區一分為二。 烏克蘭突破 Svatove - Kreminna 前線可能會迫使俄羅斯至少撤離它在 2022 年夏天入侵的盧甘斯克州的部分地區。

普京試圖說服西方輿論停止幫助烏克蘭，利用戰爭對日常生活和恐懼的影響，尤其是對全球衝突的恐懼。 對此，退役將軍 本霍奇斯前美國駐歐洲地面部隊司令認為，如果普京使用大規模殺傷性武器，無論是核武器、化學武器還是細菌武器，拜登先生很可能會進行猛烈報復，但會使用常規武器。 他本可以摧毀俄羅斯在被佔領的烏克蘭（包括克里米亞）以及黑海、德涅斯特河沿岸、阿布哈茲、南奧塞梯和敘利亞的基地、指揮所和軍備。 瓦格納在非洲的各種基地也很脆弱。

由於失敗，普京最終會受到挑戰，安全機構不會無限期地支持他。 赫魯曉夫在古巴危機期間的冒險主義導致了他的下台。 一個更加民主和不那麼咄咄逼人的莫斯科政權可以逐漸實現與西方的關係正常化，尤其是如果歐洲獲得威懾力量來維持國內和平並幫助恢復烏克蘭、摩爾多瓦和格魯吉亞的和平。

應該做什麼？

保衛歐洲應該成為歐洲計劃中更重要的部分。 需要進一步整合歐洲的軍事努力。 歐洲應該擁有防禦能力、強大、可靠、高效的指揮系統和快速決策，但不能與北約重疊或重複。 烏克蘭衝突暴露出俄軍不重視專業教育訓練，不具備適應多變、分散、複雜作戰環境的條令，不具備快速決策的弱點。 作為優先事項，我們的軍隊應該投資於人員、教育、培訓和基礎設施，以支持駐軍和作戰人員。

其次，為了避免戰略意外，我們應該取得技術優勢，以阻止任何人發動常規戰爭。 這需要縮短國防採購流程，使我們的部隊能夠適應意外情況，並需要一個敏捷、強大、以合作為導向、碎片化、最先進的國防工業和技術基礎。 這就是為什麼我們的國防開支必須變得高效。

十年來，歐盟框架中的共享和共享概念以及北約中的智能防禦概念未能提高互操作性。 只有聯邦制的歐洲才能在歐洲建立有意義的防禦。 這聽起來很烏托邦，但加富爾和加里波第沒有統一一個自羅馬帝國滅亡以來四分五裂的意大利嗎？

與他們的同胞不同，許多歐洲領導人仍然認為，只有國家能力才能在正確的時間為正確的目的採取行動，以應對威脅並確保安全。 這就是為什麼他們只希望通過具體條約與其他國家合作，而根據歐洲理事會的一致決定，不應將國家軍隊士兵的生命置於危險之中。

在歐洲，民主正在退化：在民族國家，主權逐漸從主權者轉移到人民手中，而在歐盟，情況恰恰相反：歐洲理事會逐漸集中了大部分權力。 直接但非法選舉產生的歐洲議會已經屈服於它，歐盟委員會和各國議會也是如此。

因此，所有歐洲人都應該支持 S€D 實現歐洲聯邦的努力，這是建立有效和高效的歐洲防禦的必要條件。

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[1] 歐洲主要國家（法國、德國、意大利、荷蘭、挪威、波蘭、西班牙、土耳其和英國）18,941年擁有1992輛坦克，到4,372年將下降到2022輛，降幅達77%； 作戰飛機3,660架，下降1,586%至57架； 大型作戰艦艇180艘，減少至109艘，降幅39%； 潛艇107艘，下降57%至47艘。 2022 年的數據還必鬚根據國家和武器系統的類型減少 30-60%，以獲得操作系統的數量。 考慮到坦克、裝甲戰車、大砲、戰鬥機和直升機、艦船、導彈等的種類繁多，它們之間的互操作性並不強。請參閱 喬治亞娜·卡文迪什, 大衛秦, 納丁格里斯曼, 於格·拉萬迪耶 和 托比亞斯·奧托, 入侵烏克蘭：對歐洲國防開支的影響, 麥肯錫公司, https://www.mckinsey.com/industries/aerospace-and-defense/our-insights/invasion-of-ukraine-implications-for-european-defense-spending，12月2022。

[2] 湯姆·范登肯德拉爾, 2022 年關於公共安全和國防政治工作的年度報告, 布魯塞爾, 歐洲議會, A9-0296/2022, https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2022-0296_FR.html，13/12/2022。

[3] 漢斯·皮特·米頓, 《俄烏戰爭。 第 286 天：俄羅斯軍隊對烏克蘭的關鍵和民用基礎設施發動了大規模導彈襲擊”，Euromaidanpress， https://euromaidanpress.com/2022/12/06/russo-ukrainian-war-day-286-russian-troops-launched-a-massive-missile-attack-on-the-critical-and-civilian-infrastructure-of-ukraine/，6 年 12 月 2022 日。

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