難民、庇護和移民

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發布照片:地中海的難民船 | ©

阿富汗的悲慘結局促使我著手處理尚未在歐盟層面處理的“難民、庇護和移民”問題。 我已經在 30.4.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日寫過這篇文章,標題為“歐盟與埃爾多安的“新”土耳其的關係有什麼可行性?“寫的。 今天投稿的最後一句話是:經常被人提及的“歐洲方案”最終能否實現? 恐怕需要很長時間。

難民、庇護和移民——仍然是歐盟最大的抱怨

美國人及其在阿富汗的盟友任務的突然結束表明了一件事情:想要在幾年內將一個歷史複雜且完全不同、社會結構完全不同的國家轉變為自由民主國家是不可能的。 . 美國總統說“國家建設”的時代已經結束可能是對的。 其政治和地緣戰略後果尚不清楚。 然而,這不是本次討論的內容。 相反,我擔心的是歐盟多年未做的作業,由於阿富汗正在發生的事情,它可能再次變得非常惡毒:自 2015 年難民危機以來,歐盟一直在其機構內致力於一項歐洲對複雜“難民、庇護和移民”問題的解決方案。今天,這樣的解決方案似乎比以往任何時候都更加遙遠。

多聲拉扯,配不上歐盟。 我看到經常引用的歐洲價值觀與歐洲現實之間存在很大差異。 在下文中,我將嘗試將所提到的複雜主題與移民策略聯繫起來,以解決許多國家註冊的技術工人短缺的問題。 寫於 15.9.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日的海爾布隆納之聲 卡特琳·普里比爾移民到歐盟國家的門檻太高了。 因此,許多候選人更願意搬到美國或加拿大。 (海爾布隆納之聲,15.9.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日:“歐洲正在尋找聰明人”)。 在相關的評論中 - 用“疏忽”覆蓋 - 去 卡特琳·普里比爾 假設有需要的阿富汗人遲早會逃往歐洲。 “你會遇到一個毫無準備的國際社會。 在較為平靜的時期,在歐盟本應將 2015 年的難民危機視為最後的警鐘之後,本可以就共同規則達成一致。”

如果你看看26.9.2021年XNUMX月XNUMX日德國的選舉,就會出現這樣的問題:「阿富汗難民」這個主題適合競選嗎? 事實上,每一個與政治相關的議題也應該能夠在競選期間討論。 但當談到「難民、庇護和移民」這些關鍵字時,我心存疑慮。 這些關鍵字極具爆炸性且充滿情感。 這個問題已經變得非常激烈,理性的爭論已經變得極為困難。 它通常不再是尋找平衡和合理的解決方案,而是宣布可能迅速升級為仇外心理的偏見。

我感到有點高興——我不得不承認——最近立陶宛因為獨裁的白俄羅斯鄰國而開始抱怨 亞歷山大·盧卡申科 允許來自近東和中東的數千名難民跨越綠色邊界。 小立陶宛從未經歷過如此「匆忙」。 根據《南德意志報》27.8.2021 年 4 月 500 日的報道,據說當時已經有 27.8.2021 名難民被偷渡進來(sueddeutsche.de,XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日:「波蘭據稱如何保衛歐洲」)。 而且——我不得不再次承認——當波蘭宣布將在與白俄羅斯的邊境豎起高高的柵欄時,我感到更多的是幸災樂禍。 作為預防措施,布拉格宣佈在任何情況下都不會接納難民。  

波蘭和白俄羅斯之間的邊界長約400公里,大部分地區沒有圍欄,也沒有鋪砌路面。 根據《南德意志報》報道,波蘭內政部18.8.2021年2月100日表示,光是本月(27月)就有5人試圖從白俄羅斯「非法來到波蘭」。SZ報告描述了警方的做法以及兩週多來,波蘭軍方一直阻止來自阿富汗的XNUMX名男子和XNUMX名婦女越境到波蘭申請庇護。 他們被困在邊境附近的森林裡,正在接受援助組織的緊急護理。 波蘭國防部長表示:“我們不會允許開闢移民通過波蘭進入歐盟的走私路線。” 馬里烏斯·布拉什查克 引用,親政府報紙 Gazeta Plska 補充說:“波蘭正在保衛歐洲”(sueddeutsche.de,27.8.2021:“據稱波蘭如何保衛歐洲”)。  

但當我閱讀以下報告時,我最初的幸災樂禍變成了衝突:“這 32 人的情況令人絕望,”《南德意志報》寫道:“波蘭邊境官員在他們前面,白俄羅斯人在他們後面。 他們沒有足夠的食物和乾淨的飲用水,他們中的許多人急需藥物或醫生。”又一次,窮人和有動力的人發現自己陷入了大政治的漩渦。  

1.9.2021年1.9.2021月32日,波蘭宣布與白俄羅斯接壤的邊境地區進入緊急狀態。 這一激進步驟是合理的,因為“威脅到公民的安全和公共秩序”(sueddeutsche.de,31.8.2021/XNUMX/XNUMX:“別有用心的緊急狀態?”)。 在緊急狀態下,法律變得次要。 “據人權活動人士稱,邊防人員通常將難民推回邊境,而他們無法在波蘭申請庇護。 根據波蘭民權專員的說法,這些“反擊”既違反了國際法,也違反了波蘭的憲法”……根據活動人士的說法,緊急狀態實際上只是為了阻止進入邊境地區——例如進入Usnarz Górny(XNUMX 名阿富汗人被困在附近)。 邊防衛兵和士兵阻止人權活動家、牧師或醫生為阿富汗人帶來食物或醫療服務……(摘自 sueddeutsche.de,XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日:“邊境地區的緊急狀態”)。

23.9.2021年XNUMX月XNUMX日,ARD日報專題廣泛報導了波蘭邊境地區的局勢。  

我腦子裡閃過兩個念頭:  

  • 如果自從 2015/16年難民危機以來,東歐歐盟國家沒有阻止一切尋求歐洲解決逃亡、庇護和移民問題的努力,他們就不必採取預防措施來抱怨來自阿富汗和難民的問題。2021 年建造新的邊境圍欄。 歐盟現在可以實施協調一致的難民、庇護和移民計畫。 但所有這樣做的嘗試都失敗了,主要是因為東歐人的抵制。 根據歐盟南翼難民的所有經驗,這是不被允許的 
    隱瞞的是,一些西歐國家也認為沒有新規定也能過上好日子。
  • 如果東歐人現在在布魯塞爾請求歐盟的團結支持,那就讓他們像希臘、義大利和西班牙等歐盟南部外部邊界的成員國一樣謙虛:歐洲缺乏團結! 看你們如何相處! 根據經驗的智慧,人們可以說:隨著時間的推移,國家也會見面兩次:從南方人到東歐人的熱情問候。

特別是,第二個想法,即拒絕在多年的封鎖中以針鋒相對的方式表現出團結,最終將不適合歐盟。 人們應該重新思考,將移民問題定為未來的一項緊迫任務,並將其作為對 27 個成員國的挑戰重新提上布魯塞爾議程:現在是製定歐洲難民、庇護和移民計劃的時候了!  

但不僅在東歐,而且在其他歐盟成員國,作為預防措施,阿富汗的事態發展都在哭泣。 奧地利保守派 ÖVP 的政治家已在 18.8.2021 月中旬表示:“阿富汗人現在沒有理由來奧地利”(euroactiv.de,2015 年 XNUMX 月 XNUMX 日:“奧地利拒絕接納阿富汗難民”)。 似乎任何未來的阿富汗難民已經成為一些國家政治權力鬥爭的棋子。 “我們不要你!”顯然不僅在捷克共和國而且在奧地利聽起來都不錯。 懇求的套路來自德國:“XNUMX不能重蹈覆轍!”這句話大概也是針對那個時代的好客文化。  

如果你看看歐盟所有國家的這些防禦反應,你就會得出一個可恥的結論:一個得到所有歐盟成員國支持的歐洲解決方案仍然沒有機會。 保守派的防禦反應,“2015絕不能重蹈覆轍!”,歸根結底也是對當時德國總理態度的批評。 默克爾的聲明:“我們可以做到!”今天仍然沒有被一些人原諒。 基爾世界經濟研究所的一項研究表明:使難民前往歐洲的是飢餓和缺乏前景,而不是受歡迎的文化。 在 2014 年和 2015 年,聯合國難民署 UNHCR 錯過了三分之一的敘利亞援助,因為捐助國削減了他們的自願付款——這是一項具有巨大迴力鏢效應的緊縮措施。 托馬斯·基什內爾,《南德意志報》的一篇報導的作者反駁了“2015 年絕不能重複!”:“避免重複意味著:這次做得更好,不要犯同樣的“錯誤””(sueddeutsche.de, 24.8.2021/ XNUMX/XNUMX:“飢餓驅使他們前進”)。

正在討論解決方案和幫助方法,以在鄰國(例如巴基斯坦和伊朗)“在家附近”安置逃離阿富汗的人,並向這些國家匯款作為回報。 歐盟與土耳其的協議就是這方面的典範。 除了歐盟再次對專制政權的勒索持開放態度,就像土耳其協議的情況一樣,這種做法對在可預見的未來不能或不想返回阿富汗的難民不公平。 阿富汗不會成為所有難民“回家”的地方。 “單憑支票簿沒有幫助,”覆蓋 托馬斯·阿文納留斯 他在《南德意志報》上的評論。 “就阿富汗難民問題而言,美國和歐盟將不得不提出的不僅僅是關閉並同時揮舞支票簿”(sueddeutsche.de,24.8.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日:“支票簿單獨沒有幫助”)。  

在這種方法中,計算似乎是在沒有(預期的)主機的情況下進行的。 伊朗政府於18.8.2021年19月18.8.2021日宣布將對阿富汗人關閉東部邊境,因為「阿富汗局勢正在穩定。」德黑蘭也必須因為Covid-23.8.2021而採取此類保護措施; (引自 sueddeutsche.de,XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日:「從阿富汗到歐洲的逃生路線」)。 聽起來和土耳其很相似。 《紐約時報》報導的標題是:「阿富汗難民與土耳其遭遇崎嶇而不友善的邊境」(nytimes.com,XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日:「阿富汗難民在土耳其發現嚴酷且不友善的邊境」)。  

從英國人的角度來看,人們可以用諷刺的語氣問,是否 鮑里斯·約翰遜 隨後其脫歐論點得到證實,即不再允許自己受布魯塞爾的支配? 倫敦已宣布將接收至少 20 名阿富汗人(sueddeutsche.de,000 年 18.8.2021 月 20 日:「倫敦決定 - 布魯塞爾會談」)。 也許約翰遜夠務實,將移民視為本國經濟文化發展的機會。 傳統移民國家加拿大也承諾接收最多000萬名來自阿富汗的難民(zdf.de,14.8.2021年XNUMX月XNUMX日:「加拿大同意接收難民」)。 歐盟尚未就准入配額達成協議。

子章節:人口變化 - 移民國家美國發生了什麼?

一些美國人,尤其是所謂的白人至上主義者和民族主義者,他們喋喋不休地談論白人的優越性並代表白人對權力的要求,他們不喜歡 12.8.2021 年 2020 月 2010 日發布的 59,7 年人口普查的第一個數據系列所揭示的內容:您顯示美國的西班牙裔(西班牙裔;南美西班牙裔)、亞裔和自我認定為“混合種族”的人口急劇增加。 這種不僅基於移民的發展正在推動美國的增長。 例如,佐治亞州的數據——“一個白人至上已被奉為法律和習俗幾十年的州”——是美國南部其他州正在發生的事情的一個例子:以前的人口普查數據已經表明即白人人口成為少數群體。 在 2020 年人口普查中,格魯吉亞總人口中的白人比例為 51,9%; 12.8.2021 年仍為 57,8%(數據和引述來自 nytimes.com,XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日:“人口普查更新:調查顯示哪些城市獲得和失去”)。 在整個美國,非西班牙裔白人人口下降到總人口的 XNUMX%。 

“人口普查比國家的過去更能顯示未來,”《紐約時報》的另一篇關於這些數據的報導稱。 關於塑造這個未來的政治辯論早已在美國開始。 “新數據將為州立法機構和選舉委員會提供基礎,以重新定義選區,以贏得明年的中期選舉”(nytimes.com,12.8.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日:“人口普查顯示一個國家的未來比它的過去”)。 除了削減選區外,他們佔多數的州——尤其是南部各州——的共和黨人正忙於利用各種障礙和障礙將非白人選民排除在民意調查之外。 最近幾週,德克薩斯州尤其以這種投票限製而臭名昭著。  

查爾斯·布洛長期為《紐約時報》擔任非裔美國人的專欄作家,描述了白人民族主義者在面對美國人口的驚人變化時的長期議程:“他們試圖通過合法和非法手段減少移民。 他們發動了一場反對墮胎的宣傳戰,宣揚“傳統的家庭價值觀”,希望說服更多的白人女性生更多的孩子。 他們開發了一個拘留系統,剝奪了數百萬結婚年齡的年輕人——黑人和西班牙裔的比例不成比例——的自由。”布洛在人口轉移和另一種防禦性的白人民族主義反應之間得出了非常令人沮喪的聯繫:“他們拒絕儘管暴力主要在黑人地區肆虐,但通過槍支管制法說再見”(nytimes.com,15.8.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日:  查爾斯·布洛:“對於白人民族主義者來說,這是一次可怕的人口普查”)。  

這是一個暗淡的插曲,短期內美國國內和平的希望渺茫。 乍一看,平衡和客觀的移民政策也幾乎沒有希望,隨著特朗普計劃在墨西哥邊境修建隔離牆,這種政策已經達到了一個低點。 但尤其是在種族主義和仇外心理強烈的美國地區——尤其是在保守的南部各州——在移民問題上也有完全不同的聲音。 《紐約時報》最近對此進行了報導。 在下一章中,我想解釋關於移民問題的這些其他發現,並與歐洲的情況聯繫起來。 

為什麼美國農村需要移民

“美國農村存在增長問題。 貿易和工業急需工人,但當地勞動力市場正在苦苦掙扎,該國的出生率正在下降。愛荷華州。 美國的經濟必須通過明智的可持續增長政策在農村社區得到推動——“移民改革將是其中的主要貢獻者”(nytimes.com,21.7.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日:專欄作者 羅伯特·倫納德 和 馬特·羅素:“為什麼美國農村需要移民”)。

這篇紐約時報文章的兩位作者來自一個相當保守的地區。 唐納德·特朗普 去年在這裡獲得了 66% 的選票。 因此,他們不得不面對一個反對移民的共同論點:社會保障福利太高,人們不想工作,尤其是拜登提高了失業救濟金之後……兩位作者非常明確地表示:“這種態度是錯誤的…… “空缺這麼多的原因:工人不夠。”因此,拜登政府必須為移民提供便利,簡化流程。 “更多的移民將增加稅收並有助於穩定社會保障。”

與愛荷華州諾克斯維爾類似的抗議來自阿肯色州的本頓維爾,這是一個南部州,特朗普在 2016 年和 60,6 年分別以 2020% 的選票和 62,4% 的選票獲勝。 但是 - 與保守的愛荷華州類似 - 南方腹地也有人抱怨移民減少正在影響經濟發展。 “根據 2020 年人口普查,美國在過去 10 年中經歷了過去 8 年來最低的人口增長,因為出生率暴跌和移民下降”(nytimes.com,10.8.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日:“下降移民威脅正在崛起的地區的增長”)。 《紐約時報》的報導還描述了移民在歷史上對阿肯色州西北部充滿活力的經濟發展的貢獻。 移民人數下降是人口增長緩慢的主要原因,報告作者認為,這可能會產生長期影響。 該地區的企業希望拜登總統能夠兌現他的承諾並徹底改革美國的移民制度,以允許工人合法地搬到阿肯色州西北部和其他急需他們的地區。

在經濟必要性和保守意識形態之間的政治鬥爭中,《紐約時報》報導中的一條線索特別有趣:共和黨佔多數的阿肯色州立法機構今年通過了一項立法,規定未成年人和父母非法進入美國的人)參與在任何需要許可證的活動中。 特朗普曾試圖將“夢想家”及其父母嚴格驅逐出境,但沒有成功。 然而,2021年XNUMX月,德克薩斯州的一名聯邦法官推翻了對“夢想家”的保護——關於移民的政治辯論正在美國進入新一輪。

來自阿肯色州的《紐約時報》報告描述了——超越經濟——移民如何積極改變了該地區的文化和社會生活。 例如,在城市和社區,具有印度或西班牙血統的候選人被選入地方委員會。 西班牙裔雜貨店、麵包店和汽車修理店開業。 在阿肯色州斯普林代爾的法院。 第一位馬紹爾群島翻譯獲得許可,並開設了馬紹爾群島領事館。 在貝頓維爾有一座印度教寺廟和一個板球場。 斯普林代爾的第一位拉丁裔議員 3 歲時來自薩爾瓦多,曾在美國海軍陸戰隊服役,獲得法律學位並成為一名律師。 “為了繁榮,該地區仍然需要移民,”《紐約時報》援引他的話說。  

歐洲缺乏勞動力和熟練工人——但對必要的移民仍有許多保留意見

上述來自美國的描述和引用對我們來說也很熟悉。 “人口停滯不前”,海爾布隆的聲音在 22.6.2021 年 80 月 4,5 日報導 - “更少的移民 - 更多的死亡”是在這個標題下。 援引聯邦統計局的話說:“德國人口近十年來首次沒有增長。” 展望未來:“5,9 歲及以上老人的數量在一年內增加了 XNUMX%,達到 XNUMX 萬。”

與北阿肯色州和美國其他地區類似,德國以及其他歐洲國家的工業、貿易和手工業正在集中尋找各種工人,以促進經濟發展或至少維持目前的水平。 聯邦就業局局長 德特萊夫·舍勒」在受訪時表示:「我們每年需要400萬移民。 因此比往年多得多。 從護理人員到空調技術人員,再到後勤人員和學者:各地都會出現技術工人的短缺」(sueddeutsche.de,000 年 24.8.2021 月 400 日:「我們每年需要 000 萬移民」)。  

22.7.2021 年 2035 月 78 日,《Heilbronner Stimme》在第一版報導了海爾布隆-弗蘭科尼亞地區黯淡的未來前景。 根據IHK 技術工人監測,未來幾年這裡技術工人的短缺也將進一步惡化:到000 年,預計將出現22.7.2021 名工人的缺口,這種短缺將影響所有職位和行業(Heilbronner Stimme,XNUMX 年XNUMX 月XNUMX日: “Den 公司的員工快用完了。” 海科弗里茨 在他的評論中給出了眾所周知的暗示:“如果不從外面搬進來,它就行不通。” 海科弗里茨:“警報信號”)。

第一個緊急呼叫:西歐失踪的卡車司機

1.9.2021年1月250日,《南德意志報》通報了英國多家速食連鎖店因貨物和原料無法準時從「A」運送到「B」而出現配送問題。 目前,英格蘭、蘇格蘭和威爾斯的 100 家麥當勞門市不提供奶昔。 公路運輸協會估計約有 000 萬名卡車司機失蹤。 短缺的原因是新冠疫情和英國脫歐之間的複雜相互作用。 疫情爆發後,至少有 10 名司機(其中大多數來自東歐)離開了英國,現在發現如果他們想返回英國也很難。 原因是:由於英國脫歐,新的移民規則自000年1.1.2021月1.9.2021日起生效:英語語言能力證明、最低收入、漫長而昂貴的簽證流程——從倫敦政府的角度來看,長途司機不屬於優選高素質工人。 「完全不清楚有多少人會返回英國,」《南德意志報》寫道(sueddeutsche.de,XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日:「英國脫歐就是麥當勞奶昔賣完的時候」)。  

然而,不僅在英國,而且在整個西歐(包括德國),長途司機都在失蹤。 聯邦公路運輸、物流和廢棄物處理協會預計,西歐的情況將與英國相同,只是略有延遲。 德國目前已經短缺 60 萬至 000 萬名長途司機。 每年,大約有 80 名司機退休,而只有大約 000 名司機加入(tagesschau.de,30 年 000 月 15 日:「德國也缺乏卡車司機」)。

第二次緊急呼叫:托兒所缺乏熟練工人

Heilbronner Stimme 於 6.8.2021 年 100 月 30 日詳細報告了我們地區的情況。 因此,海爾布隆市、區、霍恩洛厄區約有 22,5 名全職員工。 光是海爾布隆市就需要 2025 名教育工作者。 內卡蘇爾姆缺少 200 名全職員工。 據估計,到000年,德國將短缺約2026萬名教育工作者。 這還沒有考慮到德國聯邦議院最近決定從 6.8.2021 年起小學全日託的合法權利帶來的額外人員需求。(數據來自 Heilbronner Stimme,XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日:「日托擴張仍在繼續,但缺乏人員”)。

社會教育專家不是從天上掉下來的,也很少能從歐盟以外“引進”。 它必須在國內接受培訓。 只有在第二代或第三代移民中才會有技術學校和應用科學大學的畢業生。 在那之前,公共和獨立的兒童日托提供者將盡一切可能嘗試招募員工,甚至相互“疏遠”。 如果德國在多年前接受了它需要來自外部的移民,那麼我們今天對兒童日托工作人員短缺的抱怨就會減少。

第三次緊急呼叫:急需理髮師

17.9.2021 年 63 月 000 日,《南德意志報》在這一標題下描述了美髮業技術工人短缺的情況。 「我們行業的員工短缺從未如此嚴重,」阿默湖舍恩多夫一家沙龍的老闆說。 世紀之交,德國約有 80 家美髮沙龍; 現在已經超過000萬。相關的人員短缺有多種原因:聯邦就業局自2016年以來一直在談論工匠大師和大師的“熟練勞動力短缺”,但美髮行業仍然不被重視——據報道,年輕女性排名前十。 對職業有興趣的人有人,但培訓公司太少。 10 年 2021 月,有 100 個訓練職缺,而未找到的申請者為 200 個。 如果目前技術工人的短缺可以透過移民來彌補,那麼找不到培訓職位的年輕人將不得不尋找其他活動領域。 (數據和引用來自 sueddeutsche.de,17.9.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日:「急需美髮師」)。

《技術移民法》呢?

《技術移民法》於 2020 年 2018 月生效; 該法的主要目的是通過吸引來自歐盟以外國家的技術工人來彌補德國勞動力市場的短缺。 21.11.2018 年 80 月,tagesschau.de 在對法律草案進行批判性審查時發現,即使是法律的名稱也如此笨拙,以至於您幾乎無法發音(tagesschau.de,XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日:“變道”——但只有一半——心”)。 積極的一面是,這項法律正式結束了幾十年來一直使用的“德國不是移民國家”的口號。 自德意志聯邦共和國成立以來,已經過去了 XNUMX 多年,直到合法移民到我國受到法律的約束。 但是,如果您查看長期以來對勞動力市場的預測,該法律的出台為時已晚。  

如前所述,聯邦就業局局長, 德特萊夫·舍勒近日宣布,德國每年需要400萬境外移民。 目前《技術移民法》的數據仍有很大的進步空間。 000年,有2020萬名非歐盟國家的人依新規定移民到德國; 30年上半年發放了000份簽證。 毫無疑問,疫情對這些相對較低的數字起到了一定的作用。 然而,MDR 也提到了一些批評點:對來自第三國的合格工人設置過多的官僚障礙; 國外職業資格的承認行不通。 哈勒經濟研究所的一項發現特別有趣:「人們更有可能移民到漢堡、法蘭克福和慕尼黑,而不是萊比錫、哈雷或羅斯托克。」根據該研究所的說法,需求和人口結構對東德來說很重要比西方戲劇化得多。 (數據和引用來自 mdr.de,2021 年 25 月 980 日:「對技術移民法案的廣泛批評」)。 早在25.8.2021年,DGB就呼籲對難民進行專門資格審查,以遏制技術工人的短缺。 然而,當時的 DGB 聯邦委員會成員表示,對難民的普遍不滿導致東方浪費了一個絕佳的機會 斯蒂芬·科澤爾 開姆尼茨自由出版社。 許多難民在獲得官方承認後移居西部聯邦州。 Körzell 說,如果東部的難民遇到困難,“他們會去他們認為被接受的地方”(sueddeutsche.de,28.12.2015/XNUMX/XNUMX:“DGB:東部需要難民”)。  

這裡描述的聯繫證明了一些黨的計劃和政客聲明的不一致——尤其是在東德。 他們將移民趕出急需他們的地區——大量選民對這些有害活動表示敬意。 哪個更合適:幸災樂禍,可憐的遺憾,還是希望能有更好的見解?

技術移民法中只有“換道燈”

在上面引用的《南德意志報》2015年21.11.2018月的報導中,將兩個複雜的法律領域和人群聯繫在一起,這在後來起草《技術移民法》時引發了激烈的討論:合法移民對新法律的看法和移民對移民權利的看法。庇護。 基本上,這是關於難民和尋求庇護者在他們的容忍結束後是否可以改變車道的問題——如果他們真的必須離開德國——並通過移民法的規定留在該國。 SPD 想在《技術移民法》中體現這種“變道”,但聯盟夥伴基民盟和科羅拉多州立大學拒絕了這一點:被拒絕的尋求庇護者不應該通過第二個程序,即通過合法移民程序來實現目標。 作為一種妥協,法律中寫入了“換道燈”之類的內容,但這為“換道”設置了很高的障礙。 相應的文書稱為“兩年的Beschäbungsduldung”。 被拒絕的尋求庇護者也有類似的保護狀態,例如,如果他們正在接受職業培訓。 但是,這種狀態並不確定; 驅逐一次又一次地發生,例如當原籍國的情況發生變化時(tagesschau.de 上的詳細解釋,XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日:“改變車道”——但只是半心半意地“)。

還 德特萊夫·舍勒聯邦就業局局長在接受《南德意志報》採訪時被問及針對可能來自阿富汗的難民的「改變軌道」。 他謹慎地表示:不應將給予庇護的人道主義問題與移民的勞動市場政策問題混為一談。 然而捨勒引用了支持「改變路線」的論點:「事實是:德國正在耗盡工人。 這一缺口也可以由因人道主義原因接受庇護的人來填補。 根據我們的經驗,2015年的難民潮還包括合格的人和許多具有高等教育目標的人。 我相信:大多數人逃離家園不僅僅是為了坐在難民中心」(sueddeutsche.de,24.8.2021 年 400 月 000 日:「我們每年需要 XNUMX 萬名移民」)。 人們可以更清楚地表達這一點:一旦那裡的情況有所好轉,將阿富汗一個家庭的長子驅逐出境有什麼意義,他以難民身份在德國申請庇護並被拒絕,只是為了拯救他的兄弟,誰通過技術移民法獲得簽證進入該國? 德國勞動市場其實兩者都需要。

除了所謂的當地工人和其他特別需要保護的人之外,來自阿富汗的難民尚未大量抵達歐洲。 然而,政治牆上已經描繪出了黑暗的畫面。 我本來希望歐盟在經歷2015年的經驗後能做得更好,加強尋找歐洲解決方案。 然而,31.8.2021年20月000日歐盟內政部長高峰會的糟糕結果讓我的希望破滅了。 「歐盟國家內政部長已向可能來自阿富汗的移民和難民發出訊號,不要前往歐洲。 該小組甚至無法決定指定錄取名額。 另一方面,英國已承諾接受 31.8.2021 名難民」(sueddeutsche.de,XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日:「歐盟不承諾為來自阿富汗的難民提供任何配額」)。  

內政部長的聯合聲明稱:“應避免刺激非法移民。” 它主要是為了支持收容許多移民和難民的鄰國和過境國。 必須加強他們的能力,以便為難民和社區創造保護、有尊嚴和安全的接待條件。 德國內政部長已經公開反對歐盟接納配額,以避免推動效應。 《南德意志報》的報道並沒有提及已經懸而未決六年的歐洲整體概念“難民、庇護和移民”是否至少在內政部長會議上得到了討論(sueddeutsche.de,31.8.2021年1月600日) :“歐盟不承諾為阿富汗難民提供配額」)。 歐盟內政部長會議清楚地表明了經常被引用的歐洲價值觀與歐洲現實之間的差異有多大。 至少德國在15.9.2021月中旬宣布將接收2名阿富汗人及其家人。 這些人需要保護——藝術家、科學家、記者和其他「潛在危險群」。 除了當地工作人員之外,他們的名字也被列入外交部的名單中。 然而,這群人中的大多數人尚未身處德國。 「無國界記者」組織對該組織向外交部報告的個人名字也在名單上表示歡迎。 「Pro Asyl」組織認為,考慮到該組織和其他組織向外交部報告的許多案件,這個數字太低了。 (sueddeutsche.de,600 年 XNUMX 月 XNUMX 日:「德國希望接收 XNUMX 名阿富汗人和家庭」)。 但至少:在國家和歐洲層面的所有爭論之後,這是一個小小的突破。 我想在下一章解決我的失望問題。  

誰對歐洲的同理心和人性負責?

這一章的標題來自於閱讀《紐約時報》上一篇關於巴爾幹半島小國阿爾巴尼亞接收多達 4 名難民的詳盡報道。 000 年 13.9.2021 月 677 日的報告指出,包括約 250 名兒童在內的 XNUMX 名難民已經抵達並被安置在亞得里亞海沿岸的四星級和五星級飯店中。 一位帶著妻子和三個孩子設法離開這個國家的記者略帶諷刺地說:「我們是奢侈的難民。 我們去海灘,看到衣著暴露的婦女……對大多數人來說,這似乎是天堂。」但是,儘管有很好的住宿和照顧,難民們卻沒有心情度假:「我想念我的家人。 我想念我的大學。 我時時刻刻都在擔心。 有很多問題我還不知道答案,」一位年輕女子說道,她透過一個基金會獲得了離開這個國家的機會,並受到家人的鼓勵; 父母和兄弟姐妹不得不留在阿富汗。 

收容和照顧阿爾巴尼亞難民的費用由各種組織和基金會承擔。 這 喬治·索羅斯 基金會為在阿富汗為該組織工作的 135 人支付費用。 心狠手辣的計算者可能會說,歐洲最貧窮的國家之一阿爾巴尼亞也在通過接納難民來“達成協議”。 《紐約時報》的報導為這些反對者豎起了一面批判的鏡子:“接納難民是最自然的事情,”阿爾巴尼亞總理說 埃迪拉瑪 該報補充說:“雖然在法國、德國和其他歐洲國家,反對黨正在引發對難民向政府施加壓力的擔憂,但在阿爾巴尼亞,總理的反對者一直保持沉默,甚至支持接納阿富汗人。”  

在簽發繼續前往美國的簽證之前,阿爾巴尼亞是阿富汗難民的中途停留地。 原本應該是幾個月的事; 與此同時,人們預計一年或更長時間。 阿爾巴尼亞外交部長的聲明 奧爾塔·夏卡:“在阿爾巴尼亞永久歡迎無法獲得離開該國簽證的難民”(nytimes.com,13.9.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日:“對於阿富汗難民,阿爾巴尼亞海灘上的奢華和創傷”)。 這清楚地表明,除了“商業”之外,在阿爾巴尼亞接收難民還有其他原因。

令人遺憾的歐洲對比計劃是在 31.8.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日已被引用的歐盟內政部長會議上交付的。 盧森堡移民和庇護部長, 讓·阿瑟伯恩與歐盟委員會類似,呼籲歐盟提供 40 至 000 個安置點。 然而,盧森堡人出生於50月000日。 德國內政部長極力指出:「盧森堡在這些事情上的代表人數總是很少,他們應該多考慮主要東道國的利益。 我們必須確保我們知道誰將進入該國,並且這些人不會對德國民眾構成安全風險」(sueddeutsche.de,31.8 年 31.8.2021 月 XNUMX 日:歐盟不承諾為來自阿富汗的難民提供任何配額」)。 對我來說,這是一個可恥且同時危險的聲明:難民再次被描述為安全風險。 不是直接的,但任何有類似想法的人都可以畫出連接線。 

在另一篇文章中,《紐約時報》明確回答了為什麼歐洲的政治領導人在接納難民問題上如此不情願地採取行動:他們擔心——就像 2015 年的難民危機一樣——右翼極端主義和民粹主義運動將再次湧入。 紐約時報指出,專家表示與 2015 年的比較不足。 “我們(今天)談論的是幾千而不是幾十萬需要幫助的人,因為他們在名單上並且為我們工作過。” 杰拉爾德·克諾斯,被歐洲穩定倡議引用。 報告中的其他地方提到了當前的口號“2015年絕不能重演”,並指出歐洲的阿富汗人將遇到幾乎無法克服的“同情赤字”; (《紐約時報》,18.8.2021 年 23.8.2021 月 XNUMX 日 / XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日:「為什麼歐洲領導人表示他們不會歡迎更多阿富汗難民」)。 外部批評人士並沒有給歐洲一份好的報告。  

同樣令人沮喪和有損尊嚴的是,德國聯邦各州和市政府被禁止獨立組織接納難民。 柏林於2021年24.8.2021月中旬採取了相應舉措(tagesspiegel.de,3.9.2021年31.8.2021月XNUMX日:「柏林希望接受來自阿富汗的難民」)。 圖林根州計劃的州招生計劃因聯邦內政部長 Seehofer 的抵製而失敗(sueddeutsche.de,XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日:「圖林根州的州招生計劃因 Seehofer 而失敗」)。 有人(再次)提到需要採取共同的歐洲辦法。 XNUMX年XNUMX月XNUMX日內政部長會議的結果表明,歐洲的共同點主要是「孤立」。 我們將不得不等待很長一段時間——如果有的話——為整個「難民、庇護和移民」綜合體制定一個建設性的歐洲概念。  

最近又聽到了一個共同的論點:歐洲或德國無法單獨解決這個世界上的難民問題。 是的——但沒有人要求這個。 所有這一切令人沮喪的是,歐洲甚至連一個開端都沒有。  

在下一章和最後一章中,我想解釋這個新的開始可能是什麼樣子。

“願意”必須首先開始——第 20 條 TEU 下的“加強合作”將是一種方式

在較早的論壇帖子中,我已經抱怨過為難民、庇護和移民問題尋求“歐洲解決方案”。 在我 30.4.2021 年 20 月 XNUMX 日的論文“歐盟與埃爾多安的“新”土耳其之間的關係可以做些什麼?”中,我寫道,除其他外,一系列歐盟成員國——無論出於何種原因——根本不接受難民,沒有移民,沒有陌生人。 歐盟“封閉國家”的數量現在似乎進一步增加。 萬不得已,為了不讓歐盟在世人眼中徹底難堪,我當時提出了一個問題,即XNUMX條TEU下的“加強合作”能否找到解決辦法。  

至少新成員國必須採取行動。 TEU 第 20 條籠統地規定:“加強合作應旨在促進實現聯盟目標、保護其利益並加強其一體化進程。 根據《歐盟運作條約》第 328 條,它對所有成員國開放。”換句話說:一些成員國可以製定和實施難民、庇護和移民的概念。 其他州以後可以自由加入這個“願意”的群體。 這不僅會為具體問題的討論增添新的動力,也會為歐盟的總體一體化進程增添新的動力。 僅僅哀嘆過去幾年的失敗是不夠的,在此期間,人們反复討論了尋找“歐洲解決方案”的必要性。 迄今為止,這一目標尚未實現。

歐盟委員會主席在 15.9.2021 年 15.9.2021 月 XNUMX 日關於國情的演講中,還對移民政策的進展極其緩慢表示遺憾。 一年前,歐盟委員會提交了一份移民協定,旨在在成員國之間公平分配難民。 結果仍然缺失(sueddeutsche.de,XNUMX:“歐盟對來年的計劃”)。 我認為現在是一些會員國帶頭的時候了。 除了公平分配難民的問題之外,您還可以製定一個整體概念“難民、庇護和移民”。 以這種方式進行對歐盟來說並不新鮮。 根據申根協定,並非所有成員國都將歐元作為共同貨幣或自由旅行加入。  

自從我在 30.4.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日發表批評意見以來,似乎在“歐洲解決方案”的主題上出現了一些動靜。 這個關鍵詞最近被兩位德國政客提及,也被媒體報導。 德國環保部在接受 Deutschlandfunk 採訪時表示 比爾吉特西佩爾 (SPD) 原則上接納來自阿富汗的難民。 她提到了歐盟內政專員 伊爾瓦·約翰遜,它認為應該有通往歐洲的合法通道。 西佩爾談到放棄與所有成員國尋求解決方案的嘗試。 她對此發表了重要聲明:我們不必等待所有 27 個州就解決方案達成一致。 有些人必須帶頭。”此外:“任何現在絕對不想實施現有庇護權的人都不必指望其他成員國的團結,例如補貼”(deutschlandfunk.de ,19.8.2021:“不要等待所有 27 個州都同意解決方案”)。  

綠色總理候選人 安妮娜(Annalena Baerbock) 類似地表述:“我希望我們與那些願意結束外部邊界苦難並支持歐盟人道和有序難民政策的國家一起帶頭。”她打電話給羅斯和賴特:“我們不能等匈牙利總理那麼久 ViktorOrbán 準備談談歐洲難民政策。 這不是一項負責任的歐洲政策”(sueddeutsche.de,17.9.2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日:“Baerbock:即使沒有歐爾班也能進行歐盟庇護改革”)。

難民、庇護和移民問題似乎已經達到了歐洲的高水平,也已經達到了公眾的視野。 讓我們希望它留在那裡,不會消失在歐盟成員國“無處”中。 永不放棄!


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