發表於 漢斯·穆勒 27 年 2022 月 14 日下午 41:XNUMX

我於 7 年 2012 月 XNUMX 日在我作為歐洲聯盟海爾布隆歷史工作組負責人的工作過程中撰寫了這篇文章。

對歐洲持久和平的渴望是歐洲一體化進程的主要推動力。 於爾根·哈貝馬斯（Jürgen Habermas）寫到“好戰國家的和平”（1），但對不斷擴張的德國的不信任和恐懼也推動了這一進程：“即使我們還沒有發現如何將德國的 Moloch 放在它的位置上，我們顯然有意願這樣做，”瑪格麗特·撒切爾 (Margaret Thatcher) 寫道，在德國統一前夕與弗朗索瓦·密特朗 (Francois Mitterand) 會面 (2)。 聯邦總理赫爾穆特科爾當時斷言，德國的統一不應以犧牲歐洲一體化進程為代價，而應加強它（3）。

1.11.1993年XNUMX月XNUMX日生效的《馬斯特里赫特條約》的背景和主要內容在前一章的導言中已有介紹，在此不再贅述。 還描述了一些國家在批准將歐洲共同體 (EC) 發展為歐盟 (EU) 的條約方面遇到的困難。 有了馬斯特里赫特，國家的權利和責任就轉移到了歐盟，這遠遠超出了以前聯合監管的經濟領域。

Gerhard Brunn 描述了當時的發展路線：“在 4 年代，歐盟必須在一個瞬息萬變的世界中維護自己的地位，美國在所有領域都扮演著無可爭議的領導角色。 “全球化”成為這些年的指導理念，商品、服務、資本和人員在世界範圍內的流動性不斷加劇”（XNUMX）
然而，歐盟一開始就承諾個別國家無法應對全球化世界的挑戰，因此我們必須共同行動，但在許多人的眼中並沒有兌現這一承諾。 許多人都樂於採用布魯塞爾僵化的官僚機構的形象，事實上，歐盟一再提出分裂國家和政客的形象，他們更關心國內情緒，而不是歐洲思想。 5 年代中期，“法國和德國、密特朗和科爾之間親切友好的美好時光結束了。 這也阻礙了歐洲進一步發展的驅動力”（XNUMX）。

但歐洲和世界的事態發展並沒有等到歐盟重新整理出來。 從 1958 年到 1986 年，羅馬條約 - 除了微小的變化 - 舉行。 然而，在短短十年半的時間裡，歐洲發生了深刻的變化。 值得一提的是主要的擴大過程以及有關聯盟章程的相關辯論。 隨著共同貨幣歐元的推出，社區面臨著巨大的挑戰。 但是，如果只對 XNUMX 年代的歐洲一體化進程作出負面評價，那就大錯特錯了。

如今，1985 年達成的“申根協定”取消了最初五個國家之間的身份檢查，這在歐洲幾乎已被遺忘，並已成為理所當然的事情。 Brunn 將“申根協議”描述為“成功整合戰略的一個典型例子，先鋒派可以通過其孤立方法的令人信服的結果贏得整個不情願的社區以進行更深入的整合 (6)。 其他國家後來加入，並根據 1997 年的阿姆斯特丹條約，“申根”總體上具有約束力。 當丹麥在 2011 年夏天重新引入邊境管制時，歐盟內部開放邊界的重要性變得顯而易見——這在打擊犯罪方面是合理的，但實際上是出於國內政治原因。 丹麥新政府在選舉後取消了控制這一事實尤其受到德國的歡迎。

目前（截至 2012 年 26 月）申根協定適用於 1.3.2012 個歐洲國家； 包括不屬於歐盟的挪威、瑞士、冰島和列支敦士登。 保加利亞和羅馬尼亞在 7 年 XNUMX 月 XNUMX 日在布魯塞爾舉行的歐洲理事會會議上因荷蘭的反對而失敗（XNUMX）。

英國即位劇

25.3.1957年1.1.1958月15日，歐洲六國代表在羅馬保護宮舉行的儀式上簽署了一項條約，該條約將作為“羅馬條約”載入歐洲史冊。 1973 年 1981 月 1986 日，歐洲經濟共同體 (EEC) 成為現實。 直到 1956 年後的 1958 年，英國——連同丹麥和愛爾蘭——才加入了“六國共同體”。 希臘於 3.5.1960 年加入，西班牙和葡萄牙於 8 年加入。 表面上，人們可能認為共同體的擴大是歐洲一體化進程中最簡單的部分。 英國與歐洲經濟共同體之間複雜的關係歷史表明，情況並非如此。 英國帶來了它作為前世界大國的歷史，儘管自第二次世界大戰結束以來一直在衰落，但仍與英聯邦成員國有著密切而特殊的聯繫。 但英國的經濟實力也擔心不被歐洲經濟共同體的共同對外關稅排除在歐洲大陸之外。 但不僅有經濟方面，還有經濟方面。 問題還在於，除了經濟方面之外，這個年輕的 EEC 應該成為什麼。 倫敦的想法圍繞著“偉大的自由貿易區”的概念展開，它本應是一個純粹的經濟組織。 倫敦在 XNUMX 年 XNUMX 月提出了相應的概念； 直到一年後，在批准《羅馬條約》之後，有關此問題的談判才開始。 法國總統戴高樂——今天人們可能會稱他為歐洲懷疑論者——以自己的方式使用英國的建議：一方面，作為主權祖國歐洲的倡導者，他反對進一步的歐洲一體化； 另一方面，他在 XNUMX 年結束了歐洲經濟共同體與英國關於“大型自由貿易區”的進一步談判。 戴高樂擔心英國會在這樣的建設中發揮強有力的領導作用。 結果是七個與歐洲經濟共同體平行的國家建立了一個小型的歐洲自由貿易區； 歐洲自由貿易聯盟（EFTA）的協定於 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日生效。 由於種種原因，EFTA成員國反對限制其經濟主權。 “英國在這個群體中扮演了侏儒巨人的角色； 倫敦還打算利用歐洲自由貿易聯盟的王牌來提高其與歐洲經濟共同體的談判地位。 在隨後的幾年裡，歐洲自由貿易聯盟無法成為一張王牌。 EEC 沒有認真對待它們”(XNUMX)

工業國家英國的期望沒有實現。 EFTA 成員國的經濟利益差異太大。 1961年1963月，倫敦申請加入EEC，1967年1969月被戴高樂阻止。 1973年9月，英國人又提交了一份申請——半年後，“非”戴高樂又來了。 18年他辭職後，入世談判才取得進展。 “但是當英國、丹麥和愛爾蘭最終在 1955 年被接納時，它們不再能夠影響歐洲共同體的結構——這與英國政客所希望的相反”（1979）。 該社區現在有九名成員。 英國在退出墨西拿協商 1990 年後（8.9.1988 年）通過 EFTA 繞道成為 EEC 的成員。 該國及其人口是否已抵達歐洲仍然值得懷疑。 1969 年 1215 月 10 日，英國首相瑪格麗特·撒切爾 (Margaret Thatcher)（任期 XNUMX – XNUMX）在布魯​​日歐洲學院的一次演講中舉例說明了英國的這種距離：歐洲共同體本身並不是目的。 “基本的想法是，這個歐洲必須建立在主權國家和獨立國家之間的合作基礎上。”這樣，撒切爾就追隨了戴高樂的腳步，但他已經在XNUMX年辭職離開了歐洲舞台。 另一方面，撒切爾夫人抱怨她的國家對歐洲大陸的歷史性參與：歐洲絕不是由“羅馬條約”創造的，而是更古老。 自 XNUMX 年的《大憲章》以來，大不列顛書寫的歐洲歷史比任何其他國家都多 (XNUMX)。 這種回顧歷史的觀點不僅是撒切爾時代歐洲一體化進程的負擔。

回到民主歐洲——向南擴張

“歐盟不能只關注其深化的問題。 她還必須回答敲她門的國家”（11）。 Jacques Delors 寫這篇文章的目的是針對瑞典、挪威、芬蘭、瑞士、愛爾蘭和列支敦士登等 EFTA 國家，這在一定程度上是在英國加入 EEC 之後
已經無家可歸。 但他本可以針對希臘、西班牙和葡萄牙發表這一聲明。 這三個國家都不得不忍受類似的命運，並且這三個國家都在 12 年代中期擺脫了專制政權。 這三個人在經濟上都遠遠落後。 加入歐共體的願望當然是基於經濟利益，但正如格哈德布倫所寫的那樣，“他們參與歐洲一體化的願望主要是由於在歐共體框架內尋求政治穩定（13）。 這個願望實現了：“……不僅 XNUMX 年代以來的經濟進步令人驚嘆，而且政治上的進步也是驚人的。 在這三個國家中，民主政體現在已經根深蒂固，以至於在這三個國家中的任何一個國家似乎都不可能回歸獨裁或專制政權”（XNUMX）。

希臘於 1.1.1981 年 1.1.1986 月 XNUMX 日加入歐共體。 與西班牙和葡萄牙的談判又拖了五年，有時甚至被打斷。 它總是關於農業問題； 討論了魚、水果、蔬菜和橄欖油。 XNUMX年XNUMX月XNUMX日，西班牙和葡萄牙完美加入。

北延伸——歐洲自由貿易區的其餘部分

與英國的入盟談判相比，與EFTA主要部分國家的談判相對順利。 1992 年 1992 月，歐共體和 EFTA 國家決定建立歐洲經濟區（EEA）——在一定程度上作為加入的先導。 然而，28.11.1994年14月，瑞士離開了歐洲賽場的這個前場； 在一次公投中，大多數同盟國反對加入歐洲經濟區。 其他加入歐盟的候選人也有普選票：奧地利人、芬蘭人和瑞典人投票贊成加入。 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日，挪威人拒絕加入歐共體。 Gerhard Brunn 提到了該國“富人”和“窮人”之間的分裂。 “北方的貧困地區和處於社會階梯底部的群體投了反對票，年輕人，通常是婦女也投了反對票”（XNUMX）。 從歐洲一體化進程的角度來看，解決了其他國家也可以識別的幾種現象。 可以做些什麼來確保歐洲項目不主要表現為各自國家的精英項目？ 有一天，挪威將再次申請加入。 例如，當北海的石油儲備枯竭時，現在猜測談判將如何進行是沒有意義的。 從長遠來看，瑞士會變成什麼樣子？

1.1.1995 年 XNUMX 月 XNUMX 日，奧地利、芬蘭和瑞典成為歐盟成員國。

歐盟大東擴

為什麼共產主義在 1989 年突然崩潰？ 托尼·朱特（Tony Judt）指出了“多米諾骨牌理論”的一個特殊變體：“一旦共產黨領導在一個國家垮台，它在其他國家的合法性就被致命地削弱了。 共產主義的可信度部分取決於它聲稱需要成為歷史進步的邏輯產物、政治生活的事實、現代景觀中不可避免的事實”（15）。
1992 年，美國政治學家弗朗西斯·福山 (Francis Fukuyama) 在他現在著名的著作《歷史的終結》(16) 中驚呼——基於黑格爾辯證法的現代變體。 但故事還在繼續——也在歐洲。

前東方集團分裂成許多小塊。 在 14 年代，四個遺留國家從歐洲地圖上消失（蘇聯、捷克斯洛伐克、南斯拉夫和蘇聯的六個西部共和國），而其他 17 個國家出現或重新出現（18）。 當前的問題不僅是：為什麼？ 但最重要的是：再次出現的小國應該怎麼辦？ 有一天返回歐洲的前景對他們的發展有多重要？ 對於那裡的許多人來說，“共產主義”的對立面不是“資本主義”而是“歐洲”，即“歐洲共同體”的新實體，它基於有意識的歐洲價值觀，東歐人可以很容易地認同它（XNUMX）。

前委員會主席雅克·德洛爾持不同觀點。 他描述了一方面重新獲得主權與未來歐盟成員國非常敏感地融入歐盟的前景之間的緊張關係：“我們應該理解，一旦他們擺脫了共產主義，就需要重申他們共同生活的意願。在國家層面，從而重新發現他們國家的尊嚴。 同時，我們邀請您分享主權並將一部分割讓給聯邦！ 我們可以自信地承認，這並不總是那麼容易”（19）。

然而，不同國家的情況和初始情況各不相同：“以某種方式返回歐洲的想法比羅馬尼亞更可能調動捷克斯洛伐克人民的感情，羅馬尼亞推翻獨裁者的願望和餐桌上的食物優先”（20）。

在 21 年 22.6.1993 月 21 日/XNUMX 日在哥本哈根舉行的歐盟峰會上，東擴被提升為官方的社區政策。 入盟候選人必須滿足的標準被定義為：“作為入會的先決條件，入盟候選人必須實現體制穩定，作為民主秩序、保護人權和尊重和保護少數群體的保證...... 。”（XNUMX）。
對在何處劃定接納新成員加入共同體的界限給出了一種較為靈活的描述：“歐盟在保持歐洲一體化勢頭的同時接納新成員的能力也是一個……重要的考慮因素”（22）。

托尼·朱特 (Tony Judt) 寫道，擴大進程有其自身的勢頭，“儘管許多老成員國仍心存疑慮，而且這些國家的民眾在民意調查中普遍缺乏熱情”(23)。 換言之，共同體的擴大和歐洲一體化的深化，或多或少地與廣泛的輿論背道而馳。 歐洲曾經——現在仍然如此——沒有足夠的民主根基。 這是解釋為什麼諸如歐洲議會口譯員費用或歐洲官方語言等問題會成為公眾興奮的唯一途徑。

與每個候選國分別進行了談判。 負責這方面的委員會工作人員，由負責 1999 年至 2004 年擴大的委員 Günter Verheugen 領導，工作量巨大。

波蘭、捷克共和國、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、馬耳他和塞浦路斯的希臘部分於1.5.2004年1.1.2007月27日加入歐盟； 500 年 XNUMX 月 XNUMX 日加入保加利亞和羅馬尼亞。 現在約有 XNUMX 億人生活在 XNUMX 個歐盟國家。

誰還在候補名單上

以下國家已獲得候選國家的官方地位：

克羅地亞：自 18.6.2004 年 22.1.2012 月 60 日起。 在 24 年 XNUMX 月 XNUMX 日的公投中，超過 XNUMX% 的克羅地亞人投票加入歐盟 (XNUMX)。

冰島：正式入世談判自 27.7.2010 年 24 月 XNUMX 日開始進行 (XNUMX)

土耳其：自 11.12.1999 年 3.10.2005 月 XNUMX 日起加入候選國； 入盟談判自 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日開始進行。
其基礎是 12.9.1963 年 25 月 XNUMX 日土耳其與 EEC 之間的安卡拉協定，該協定為土耳其後來加入歐洲經濟區提供了可能性 (XNUMX)。
土耳其加入歐盟是一個極具爭議的話題，無論是在政治層面還是在歐洲公眾中。 粗略地說，保守派尤其反對土耳其加入歐盟，而自由派和社會民主黨則更贊成。 然而，在德國，基民盟的政客們也表示支持土耳其加入歐盟 (26)。

以下是目前未進行談判的候選名單：

馬其頓：自 17.12.2005 年 24 月 XNUMX 日起的候選國 (XNUMX)。

黑山：自 17.12.2010 年 24 月 XNUMX 日以來的候選狀態 (XNUMX)。

塞爾維亞：自 1.3.2012 年 24 月 XNUMX 日 (XNUMX) 起的候選國。

阿爾巴尼亞於 28.4.2009 年 24 月 XNUMX 日申請加入歐盟 (XNUMX)。

此外，還有一些可能的未來加入候選國和尚未申請加入歐盟的國家。 預計歐盟將進一步增長。

參考書目

（1）哈貝馬斯，於爾根：《論歐洲憲法》； 蘇爾坎普版 (2011)，第 10 頁
(2) 撒切爾、瑪格麗特； 引用 Judt, Tony 的《1945 年至
在場”; Buchergilde Gutenberg (2005)，第 734 頁
（3）梅，曼弗雷德：《歐洲歷史》； Buchergilde Gutenberg (2007)，第 194 頁
（4）格哈德布倫：《1945年至今的歐洲統一》； 菲利普·雷克蘭
斯圖加特 (2002)，第 280 頁
(5) Brunn, Gerhard, loc.cit. p. 281
(6) Brunn, Gerhard, op.cit. p., 285
(7) Sueddeutsche.de，1.2.12 年 XNUMX 月 XNUMX 日：“塞爾維亞獲得歐盟候選國地位”
(8) Brunn, Gerhard, loc.cit. p. 136
(9) Judt, Tony：《1945 年至今的歐洲歷史》； 圖書公會古騰堡
（2005 年），第 344 頁
(10) Delors, Jacques：“歐洲人回憶錄”Parthos Verlag Berlin（2004 年），第 399 頁
(11) Delors, Jacques, loc.cit. p. 425
(12) Brunn, Gerhard, loc.cit. p. 245
(13) Brunn, Gerhard, loc.cit. p. 250
(14) Brunn, Gerhard, loc.cit. p. 288
(15) Judt, Tony, loc.cit. p. 722
(16) 維基百科：“Francis Fukuyama”，截至 12.2.12 年 XNUMX 月 XNUMX 日
(17) Judt, Tony, loc.cit. p. 731
(18) Judt, Tony, loc.cit. p. 725
(19) Delors, Jacques, loc.cit. p. 511
(20) Judt, Tony, loc.cit. p. 726
(21) Brunn, Gerhard, loc.cit. p. 404
(22) Brunn, Gerhard, loc.cit. p. 404/405
(23) Judt, Tony, loc.cit. p. 835
(24) 維基百科：“歐盟候選國家”； 狀態 5.3.12
(25) 維基百科：“EEC-土耳其聯合協議”； 狀態 8.12.11 和
"加入歐盟的候選人", loc
(26) Polenz, Ruprecht：“對雙方都有利——土耳其屬於歐盟”，
漢堡柯爾柏基金會版，（2010 年）